陜西省人民政府辦公廳關于印發水污染防治2018年度工作方案的通知
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構:
《陜西省水污染防治2018年度工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年4月27日
陜西省水污染防治2018年度工作方案
為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》和《陜西省水污染防治工作方案》，加快推進我省水污染防治工作，堅決打贏水污染防治攻堅戰，制訂本方案。
一、水質目標
——控制指標：地表水國考斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到68%，劣Ⅴ類國考斷面比例小于6.0%。其中，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國考斷面水質優良比例達到100%，渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國考斷面水質優良比例不低于50%，劣Ⅴ類國考斷面比例小于9.4%;全省城鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類，地下水水質極差比例控制在16.3%以內;瀛湖、千湖、石泉水庫達到Ⅱ類，黑河水庫達到Ⅲ類，渼陂湖、紅堿淖、昆明池和鹵陽湖不低于現狀水質。
——鞏固提升指標：突出整治重點，選取關鍵斷面，治理污染嚴重的河流。仕望河昝家山斷面消滅劣Ⅴ類并達到Ⅱ類，黃河柏樹坪、漢江瀛湖壩前斷面水質改善至Ⅱ類;清澗河王家河斷面消滅劣Ⅴ類并達到Ⅲ類，渭河魏家堡、窟野河溫家川斷面水質改善至Ⅲ類;沋河張家莊、延河朱家溝、延河閻家灘斷面消滅劣Ⅴ類并達到Ⅳ類;無定河辛店、黃河龍門和北洛河田莊鎮南城村斷面水質由Ⅳ類提升至Ⅲ類。其余38個國考斷面水質不低于2017年水平。
二、重點工作
1.進一步整治“10+3”小企業。按照《陜西省水污染防治工作方案》，繼續對應納入取締范圍而未納入、未取締的重污染“10+3”小企業進行排查整治。(省工業和信息化廳、省環境保護廳負責，各市、縣、區政府落實。以下均需各市、縣、區政府落實;參與部門任務分工按陜政發〔2015〕60號執行，下同)
2.專項整治重點行業。加快水污染防治重點行業清潔化改造，繼續實行新(改、擴)建重點行業項目主要污染物排放等量或減量置換，從源頭預防和減少污染物的產生。(省環境保護廳、省工業和信息化廳負責)
3.集中治理工業集聚區水污染。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施。尚未建成污水集中處理設施及未安裝在線監控裝置的工業集聚區，2018年6月底前建成污水集中處理設施并安裝在線監控裝置，同時與環境保護部門監控平臺聯網;對逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。(省環境保護廳負責)
經濟技術開發區、出口加工區和高新技術產業開發區等省級及以上工業集聚區應全部建成并運行污水集中處理設施，自動在線監控裝置應與環保部門監控平臺聯網并正常運維;同時，按“一園一檔”要求分類分級建立臺賬。(省商務廳、省科技廳負責)
4.促進再生水利用。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房須安裝建筑中水使用設施。工業集聚區鋪設再生水利用管網，再生水利用率不低于25%。陜北、關中城市再生水利用率達到15%。(省住房城鄉建設廳負責)
5.加快城鎮污水處理設施建設與改造。新建污水處理設施配套管網應同步設計、建設和投運。2018年10月底前，漢丹江流域縣級以上污水處理廠完成提標改造，除西安市外，其他市(區)城市及縣城污水處理率分別穩定達到90%和80%以上。率先在西安市開展污水處理設施提標排放試點，主要污染因子達到地表水Ⅳ類標準。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委負責)
6.實施雨污分流改造。加強城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集工作，現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造。城鎮新區建設、老區改造時實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委負責)
7.強化污泥處理處置。新建污水處理廠應配套建成污泥處理設施。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置。2018年10月底前，各市(區)城市污泥無害化處理處置率達到80%以上。(省住房城鄉建設廳負責)
8.整治城市黑臭水體和納污坑塘。進一步完善城市黑臭水體整治和長效管理機制。建立黑臭水體管理臺賬，及時排查，動態管理，加強信息公開，加大公眾監督力度，提升城市水體環境質量。(省住房城鄉建設廳負責)
開展納污坑塘整治工作，全面排查并建立管理臺賬，按照“一坑一案、限期治理”要求，制訂整治方案，明確責任主體，確定整治目標及完成時限。(省環境保護廳負責)
9.推進農業綠色可持續發展。在陜北、關中地區試行退地減水工作，2018年底前，對110萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量1.2億立方米以上。扎實推進化肥、農藥減量增效，開展化肥農藥減量增效試點示范。推進有機肥替代化肥，在果園示范推廣環保技術模式，擴大有機肥推廣面積。(省農業廳、省水利廳負責)
10.強化畜禽養殖污染控制。全面完成畜禽養殖禁養區劃定、禁養區內養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷任務。新(改、擴)建畜禽規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，全面推進糞便污水資源化利用。(省農業廳負責)
11.深化農村環境綜合整治。以精準扶貧、鄉村振興和改善農村人居環境為抓手，將農村環境整治與強農惠農、生態創建等工作相結合，不斷深化“以獎促治”政策，逐步擴大農村環境整治范圍。加強鎮村污水處理設施運行管理，開展縣(區)污水處理設施同周邊鄉鎮打捆運營試點。(省環境保護廳、省住房城鄉建設廳負責)
12.加強水資源節約保護。嚴格取、用水單位用水定額管理。對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其新增建設項目取水許可。2018年全省用水總量控制在103.65億立方米以內。(省水利廳負責)
13.嚴格水功能區監管。完善水資源保護考核評價體系，強化水功能區監督管理。合理建設水利工程，嚴格河道施工管理，確保水質安全。加強江河湖庫水量調度管理，完善流域水量調度方案，在北洛河、涇河重點區段開展生態流量保障試點工作，其中，涇河張家山水文站控制斷面下泄流量不低于1.5立方米/秒，北洛河交口河水文站控制斷面下泄流量不低于3.0立方米/秒，北洛河狀頭水文站控制斷面下泄流量不低于1.0立方米/秒，同時，保證各斷面每年符合生態流量保障要求的時間不低于90%。(省水利廳負責)
14.強化飲用水水源保護。加強飲用水水源地保護和治理，推進飲用水水源地規范化建設，強化飲用水從水源地到水龍頭全過程監管。縣級及以上城市的飲用水水源水質、供水廠出水水質及用戶龍頭水質等安全狀況信息，由上級有關部門核查并逐月向社會公布。完成鄉鎮水源地保護區劃分。(省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委負責)
15.防治地下水污染。建立地下水監測點位日常監控體系，加強日常監管與監測預警。每半年調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區域環境狀況，對環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地開展修復試點工作。(省環境保護廳負責)
建立加油站地下油罐防滲改造工作信息庫，加快推進改造工作。(省商務廳、省環境保護廳負責)
16.完善自動監測體系。推進水環境監測體系改革，加快全省地表水水質自動監測站建設。2018年7月底前，完成45個擬上收國考斷面水質自動監測站建設及7個省外國考水質監測斷面對照斷面點位建設。開展縣際斷面水質自動監測站建設。(省環境保護廳負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。各市(區)要認真組織本行政區水污染防治工作，夯實主體責任，加快水污染防治項目建設，及時解決水污染防治工作突出問題，要制訂具體實施方案及河道、湖泊治理計劃，方案要及時報省政府并抄送省環境保護廳;對2017年未達到水質目標的9個斷面(見附件2)，要編制并實施水體達標治理方案。省級各相關部門要制訂年度方案，并督導各市(區)做好水污染防治工作。
(二)加大保障力度。各級各有關部門要多渠道籌集資金保障水污染防治工作，在向影響全省水環境整體質量的地區傾斜支持的同時，重點保障各地消滅劣Ⅴ類水的建設項目，并擇優支持必要性強、可行性論證充分、績效目標明確、對水質有較大幅度改善的水污染防治項目;要根據流域水質目標和主體功能區規劃要求，嚴格區域環境準入及排放條件。省科技廳要開展黑臭水體治理、劣Ⅴ類斷面消除、漢丹江總氮控制、渭河總磷削減等污染控制關鍵技術研究，完善水污染防治技術指導目錄，在延河、北洛河、涇河、漢丹江、渭河等流域開展技術轉化與應用。
(三)加強信息公開。各市(區)、省級各有關部門要根據年度任務，對《陜西省水污染防治工作方案》確定的重點工作建立臺賬。各市(區)每月向社會公布本行政區水環境質量狀況和重點工作進展情況，包括“紅黃牌”企業名單、達標方案實施情況、黑臭水體治理情況、區域水環境質量、重點排污單位情況和環境違法典型案件等信息，主動接受公眾監督。每月10日前，各市(區)向省環境保護廳報送上月水質情況和重點工作完成情況，省級各有關部門報送上月負責的工作任務完成情況。省環境保護廳要對各市(區)完成情況進行定期通報。2018年12月20日前，各市(區)、省級各有關部門將水污染防治工作年度自查報告報省環境保護廳。
(四)強化督察監管。省級有關部門要嚴格排污許可，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污;排查污染源，封堵非法排污口，尤其是一級河流排污口;對企事業單位涉水環保設施、城鎮集中式污水處理廠及企業在線監控設施的運行維護進行檢查。省環境保護廳牽頭，對問題突出的流域或行業開展專項執法和督察，通過掛牌督辦、曝光約談、區域限批、處罰問責等措施，切實解決社會高度關注、群眾反映強烈、影響特別惡劣的水環境問題。
(五)嚴格考核問責。省環境保護廳牽頭，對各市(區)水污染防治工作情況開展半年評估和年度考核，結果向社會公開。半年評估結果作為省委環境保護督察的依據之一，年度考核結果作為水污染防治、重點流域轉移支付和生態補償等資金分配的參考依據。對未通過年度考核的市(區)，由省環境保護廳約談市級政府及其相關部門負責人;對未完成地表水年度目標的地區，暫停審批新增需排放水污染物的項目。
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